Задължително ли е в предприятието да има писмени инструкции по безопасност и здраве при работа?
Съгласно чл. 4, ал. 3, т.10 от Закона за здравословни и безопасни условия на труд „Работодателят е длъжен да осигурява здравословни и безопасни условия на труд на работещите, като прилага необходимите мерки, включително:
10. даване на съответни инструкции на работещите.“
Наредба № 7 от 23.09.1999 г. за минималните изисквания за здравословни и безопасни условия на труд (Наредба 7 от 1999г.) на работните места и при използване на работното оборудване, определя задължението на работодателя да предостави писмени инструкции за използване на работното оборудване, при което съществува риск за безопасността и здравето на работещите.
„Оборудване, при което съществува риск“
Тук не става въпрос само за машини с висока степен на опасност, а за всяко оборудване, което може да създаде рискове. Това означава, че ако оборудването или машината може да доведе до травма или заболяване, дори и при стандартно или неквалифицирано използване, работодателят трябва да осигури писмени инструкции.
Важно: Всяко работно оборудване има инструкция за експлоатация от производителя. Нейното наличие не отменя необходимостта от разработване на инструкция за безопасна работа.
Задължително съдържание на инструкциите по безопасност.
Съгласно чл. 166 ал. 3 от Наредба 7 от 1999г. „Писмените инструкции трябва да са разбираеми за работещите, за които се отнасят, и да съдържат необходимата информация, в т. ч.:
- условията за използване на работното оборудване;
- предвидимите ненормални ситуации;
- изискванията за безопасност и здраве при работа;
- извлечените от опит заключения при използването на работното оборудване.“
При изготвянето на инструкция за безопасност при работа е изключително важно да се направи задълбочена проверка дали съществуват специфични нормативни актове (отделни закони, наредби и др.), които уреждат съответната дейност или използваното оборудване, тъй като те могат да поставят специални изисквания към съдържанието на инструкциите.
Например, Наредба 2 от 22.03.2004г. за минималните изисквания за здравословни и безопасни условия на труд при извършване на строителни и монтажи работи поставя допълнителни изисквания към съдържанието на инструкциите при извършване на строително-монтажи работи.
Изготвяне на инструкция по безопасност и здраве
Наредбата не изисква отделни раздели със специални наименования, но инструкциите трябва да обхващат всички задължителни теми.
Ключово е, че информацията трябва да бъде разбираема за работещите.
Това означава, че ако информацията е включена, но не е структурирана по начин, който ясно показва какво трябва да се прави при конкретни ситуации, работодателят може да бъде възприет като несъобразяващ се с изискванията, въпреки че самото съдържание е налице.
Освен това при проверка от контролните органи (Инспекция по труда) е възможно проверяващите да не прочетат подробно инструкцията, за да направят извод дали съдържанието й е пълно. Това може да доведе до неблагоприятни последици като даване на предписания, налагане на санкции и водене на съдебни дела за доказване, че инструкцията е отговаряла на изискванията на закона, поради което препоръчваме четирите точки, които Наредбата споменава да са ясно видими (обособени в отделен раздел, заглавие) в инструкцията.
Примерно съдържание на инструкция за безопасна работа:
1. Обща информация
- Наименование на инструкцията
- Основание за създаването ѝ
- Обхват и приложимост – определя се кои работни процеси, машини, съоръжения или дейности обхваща инструкцията.
- Дата на изготвяне и актуализиране
- Лица, отговорни за прилагането и контрола на инструкцията
- Имена и подписи на изготвил/утвърдил
2. Условия за използване на работното оборудване
Този раздел трябва да съдържа информация относно правилното използване на работното оборудване, техническите изисквания за неговата експлоатация и контрол, както и задълженията на работещите.
2.1 Изисквания към работещите
- Квалификация, обучение и правоспособност, необходими за работа със съответното оборудване.
- Необходимост от периодично преминаване на инструктажи и опреснителни обучения.
2.2 Спазване на инструкциите и правилата
- Изисквания за работа с оборудването според инструкциите на производителя.
- Ред за проверка на оборудването преди, по време и след работа.
- Забрана за самоволна модификация или нерегламентирана употреба на оборудването.
2.3. Използване на лични предпазни средства
- Видове лични предпазни средства (ЛПС), задължителни за конкретната дейност.
- Условия за правилно използване и съхранение на ЛПС.
2.4 Докладване на повреди, злополуки и ненормални ситуации (инциденти)
- Процедури за докладване на неизправности в оборудването.
- Начини за сигнализиране на инциденти и предприемане на действия за тяхното отстраняване. (Възможно е да се правят препратки към отделни процедури/правила.)
3. Изисквания за безопасност и здраве при работа
В този раздел се включват общите мерки за осигуряване на безопасност и здраве при работа, както и специфични изисквания, свързани с рисковете в работната среда.
- Изисквания към работното място и работната среда
- Описание на работните процеси и потенциалните опасности (механични, физични, химични, електрически и биологични рискове)
- Взаимодействие с други машини, оборудване или вещества
- Фактори на работната среда (шум, вибрации, микроклимат и др.)
- Определяне на критични точки и специфични изисквания за безопасност при работа (например конкретни забрани)
- Задължително използване на лични предпазни средства.
- Ограничения при работа в неблагоприятни условия (умора, употреба на алкохол или упойващи вещества).
- Поддържане на работното място чисто и подредено.
- Спазване на специфични мерки при работа с опасни вещества или оборудване.
4. Предвидими ненормални ситуации
Разделът съдържа информация за възможни извънредни ситуации и действията, които трябва да се предприемат за тяхното предотвратяване или овладяване.
- Възможни аварийни и рискови ситуации, които могат да възникнат при работа, включително повреди на оборудване и промяна на условията на работа
- Начини за намаляване на рисковете при възникване на ненормални ситуации
- Действия при повреда на оборудването или отклонение от нормалния работен процес
- Специални мерки при екстремни условия като прекомерно нагряване, изпускане на вредни вещества или нестабилност на конструкцията
- Процедури за докладване на ненормални ситуации и безопасно преустановяване на работата
- Указания за безопасно рестартиране на работата след отстраняване на проблема
5. Действия при аварийни ситуации
- Действия при пожар, аварии и разливи на опасни вещества
- Процедури за първа помощ и номера за спешни контакти
- Евакуационни маршрути и точки за събиране
- Използване на наличните средства за гасене на пожари и оказване на първа помощ
- Координация с аварийни служби и задълженията на работниците в случай на авария
6. Извлечените от опит заключения при използването на работното оборудване
Този раздел включва анализ на минали инциденти, добри практики и препоръки за подобряване на безопасността.
7. Контрол и санкции
Възможни дисциплинарни мерки при неспазване на правилата
8. Заключителни разпоредби
Разделът трябва да съдържа информация относно условията за актуализация на инструкцията, както и задължението на служителите да се запознаят с нея срещу подпис.
