Работодателят е длъжен да издаде правилник за вътрешния трудов ред (ПВТР), в който да определи, както своите права и задължения, така и тези на работниците и служителите и да уреди организацията на труда в предприятието съобразно особеностите на неговата дейност. (Чл. 181, ал. 1)
Всеки работодател, без изключение, независимо от мащаба на дейността, е длъжен да издаде ПВТР дори и да има назначен само един работник или служител.
Форма на ПВТР
Въпреки липсата на изрична правна норма, която да предвижда оформянето на ПВТР в писмен вид, на практика той винаги е в писмена форма, тъй като работодателят е натоварен с ангажимента да доведе до знанието на работещите в предприятието съдържанието на правилата за вътрешния трудов ред (чл. 127, ал. 1, т. 5 КТ).
Трудовото законодателство не урежда специални изисквания по отношение на атрибуитите, които правилникът трябва да съдържа. Но все пак, той следва да притежава тези атрибути, които да удостоверяват неговия автор и момента, в който се издава. Правилникът трябва да съдържа данни за това кой и в какво правно качество го издава, подпис на лицето, което го издава и датата, на която това става.
Ред за приемане на ПВТР
Съгласно чл. 37 от КТ и чл. 181, ал. 2 от КТ работодателят има задължение да консултира проекта за ПВТР, както със синдикалната организация, така и с представителите по чл. 7, ал. 2 от КТ и след това да издаде правилника. Ако има повече синдикални организации в предприятието, той трябва да го обсъди с всичките.
Съгласно чл. 37 КТ органите на синдикалните организации в предприятието имат право да участвуват в подготовката на проектите на всички вътрешни правилници и наредби, които се отнасят до трудовите отношения, за което работодателят задължително ги поканва.
От тук следва, че работодателя има задължение да отправи покана за обсъждане на проекта и ако отправи покана, а те не се отзоват ще е изпълнил задължението си. По Кодекса на труда няма форма за действителност на тази покана, но той трябва да може да докаже, че ги е поканил да участват в преговорите, така че тази покана трябва да е в писмена форма.
Спорен е въпросът в правната теория, тъй като до момента няма съдебна практика, дали ако работодателят не покани тези организации, това ще води до порок на акта или само до административно-наказателна отговорност по чл. 411 КТ.
Съгласно чл. 181 ал. 2 работодателят издава ПВТР, след като проведе предварителни консултации с представителите на синдикалните организации в предприятието и с представителите на работниците и служителите по чл. 7, ал. 2.
Следва да се има предвид, че работодателя има задължение само да консултира – не се изисква утвърждаване или постигане на съгласие – т.е. възможно е работодателя да издаде правилник, който не е одобрен напълно или в някаква негова част от представителите на синдикалните организации в предприятието и представителите на работниците и служителите по чл. 7, ал. 2.
За разлика от Колективния трудов договор (ако има такъв в предприятието), за ПВТР няма предвидено вписване, за да произведе действието. Той трябва да бъде на разположение на работниците и служителите във всеки един момент и за да произведе правното си действие, те трябва да бъдат запознати с него срещу подпис (за доказване).
Съдържание на ПВТР
Правилника може да съдържа две основни групи правила:
- Правила за конкретизиране на нормите, установени в трудовото законодателство, например определяне на почивката в конкретен диапазон
- Правила за първично регулиране на някои въпроси – например, да се установи специфичен за преприятието ред за достъп до работното място – подписи, чекиране и т.н.
ПВТР обаче не може да противоречи на императивните разпоредби, установени с действащото българско законодателство и на постигнатото с колективния трудов договор съгласие (ако има такъв).
Минимално необходимо съдържание на ПВТР:
1. Съгласно Наредбата за работното време, почивките и отпуските, в ПВТР се определят:
- началото и краят на работния ден, редът за редуването на смените, почивките по време на работа, редът за отчитане на работното време, времето на задължително присъствие в предприятието, когато е уговорено променливо работно време, времето за хранене на работниците и служителите в производства с непрекъсваем процес на работа и в предприятия, в които се работи непрекъснато, както и други въпроси, свързани с разпределението на работното време и организацията на работа в предприятието.
- уреждат се условията и редът за въвеждане и начинът на отчитане на работното време при променливо работно време, когато извън времето на задължителното присъствие работникът или служителят отработва неотработеното дневно работно време в следващия или в други дни от същата работна седмица.
- определя се начинът на запознаване на работниците и служителите с утвърдените поименни графици за работа при сумирано изчисляване на работното време, за дежурство и за времето на разположение. Когато е уговорено задължение за разположение на работника и служителя, се определя и начинът на уведомяване за явяване на работа.
- когато работодателя предоставя ползването на платения годишен отпуск за ползване едновременно на всички работници и служители това трябва да бъде предвидено в нормативен акт или в правилника за вътрешния трудов ред.
2. Съгласно чл. 107л от КТ работното време на работника и служителя, който извършва работа от разстояние се установява в индивидуалния трудов договор в съответствие с този кодекс, колективния трудов договор и правилника за вътрешния трудов ред в предприятието. А съгласно чл. 107н от КТ условията, при които се осигуряват равните права и възможностите на работниците и служителите, които извършват работа от разстояние, се уговарят в индивидуалния и/или в колективния трудов договор или се уреждат с правилника за вътрешния трудов ред на предприятието.
- когато работодателят създава и съхранява електронни документи в трудовото досие, той е длъжен да уведоми работника или служителя. Редът и начинът за уведомяване се определят с Правилника за вътрешния трудов ред.
- Правилника за вътрешния трудов ред се посочват видът на електронните документите, които ще се създават и/или съхраняват като електронни документи в трудовото досие на работника или служителя, както и видът на електронния подпис, който се използва от работниците или служителите
По преценка на работодателя, ПВТР може да съдържа регламентация и на следните групи въпроси:
- Ред за възникване, изменение и прекратяване на трудовите правоотношения;
Работодателят може да предвиди специфичен ред за възникване, изменение и прекратяване на трудовите правоотношения без това да противоречи на императивни разпоредби на законодателството. Например, в ПВТР може да предвиди документите, които ще изисква да се представят при назначаване на нови служители или да предвиди при прекратяването на трудовото правоотношение служителят да представя обходен лист, че няма задължения за имущество, което му е било зачислено.
Относно реда за назначаване на служители, също така може да се предвиди в ПВТР кои длъжности се заемат чрез конкур и кои чрез трудов договор.
За заемането на всяка длъжност може да се проведе конкурс, освен за длъжностите, за които е предвидено да се заемат чрез избор. Длъжностите, които се заемат с конкурс, се определят със закон, акт на МС, акт на министър или на ръководител на друго ведомство или от работодателя – това може да стане в правилника за вътрешния трудов ред или в друг акт на работодателя – например в длъжностното разписание.
2. Права и задължения на работодателя и права и задълженията на работниците и служителите;
Например, задължения свързани с количеството и качеството на изпълнение, свързани с поддържането на работното място, задължения за уведомяване на работодателя при различни хипотези (например при настъпил инцидент), забрана за тютюнопушене и употреба на алкохол и т.н.
(Виж повече в темата: Политика за превенция и разследване на инциденти)
3. Работното време, почивки и отпуски;
Освен вече споменатите разпоредби, изискващи съответната информация за работното време, почивките и отпуските да бъде включена в ПВТР, в този раздел може да бъде включен и специфичния ред в предприятието за ползване на платен, неплатен отпуск или отпуск поради временна неработоспособност, процедура, която да се следва при полагане на извънреден труд, конкретни бланки и съгласия, които се изискват при подаване на молба за отпуск и т.н.
4. Служебна тайна;
В този раздел може да се опише, както забраната за разпространяване на служебна или фирмена тайна, така и фактите и сведенията, които представляват такава тайна.
Също така може да се опишат правила, с които да се забрани разпространяване на факти или сведения, които уронват доброто име на работодателя. Например, в случай на отправено искане от медиите към работник или служител за получаване на информация, работника или служителя да бъде задължен предварително да информира работодателя.
5. Трудова дисциплина;
Освен описание на нарушенията на трудовата дисциплина и предвидените санкции в КТ, в този раздел работодателят може да посочи и субектите на дисциплинарна власт, които представляват работодателя и имат право да налагат всички или само някои видове дисципинарни наказания.
Кодекса на труда урежда, че нарушения на трудовата дисциплина са всички форми на неизпълнение на трудови задължения, уредени в ПВТР. За да може да се ангажира тази отговорност обаче, служителите следва да са били запознати с Правилника и работодателя следва да може да докаже при конкретен спор, че работника или служителя е бил запознат с правилника. (Запознаване чрез подпис!)
6. Документооборот;
Описание на специфични изисквания при работа с документи в предприятието – начин на приемане, регистрация на документите, съставяне и оформяне на документите, водене на регистри, съхраняване на печати, архив и т.н.
7. Социални придобивки
В този раздел могат да се опишат видовете социални придобивки в предприятието и реда и начина за ползването/получаването.
Работодателя може по своя преценка да включи всякакви въпроси в ПВТР, които касаят права и задължения на работниците и служителите или организацията на труда в предприятието съобразно особеностите на неговата дейност.
Примерна структура на ПВТР може да изтеглите от тук: Структура на ПВТР
Добра практика
Така например съгласно чл. 127, ал. 1 от КТ: „Работодателят е длъжен да осигури на работника или служителя нормални условия за изпълнение на работата по трудовото правоотношение, за която се е уговорил, като му осигури:
6. информация за условията и реда за прекратяване на трудовия договор съгласно разпоредбите на този кодекс;
7. информация за осигурявани от работодателя обучения, свързани с поддържане и повишаване на професионалната квалификация и подобряване на професионалните умения.“
Тази информация може да се включи, както в самия ПВТР, така и като приложение към него, тъй като информацията е доста обемна.
Може да изтелите във формат, удобен за редактиране (.doc) различните основания, съгласно Кодекса на труда за прекратяване на трудовите правоотношения, както от страна на служителя, така и от страна на работодателя.
Условия и ред за прекратяване на трудов договор
Допълнителни изисквания към ПВТР
Съгласно чл. 403а от КТ работодателя е длъжен да държи на разположение на контролните органи екземпляр от правилника за вътрешния трудов ред в предприятието, в неговите поделения, обекти и работни площадки, както и на други места, на които се полага наемен труд.
